國家工商總局推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革述評
12月1日，國家工商總局商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心、國家工商總局商標(biāo)局駐廣州辦事處和國家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（廣州）基地揭牌儀式在廣州舉行。聚焦改革開放最前沿的廣東，商標(biāo)品牌話題再次引爆全國，產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射效應(yīng)。此刻，2016年的月歷已翻到最后一頁。回望2016，“改革”的主題貫穿全年，成為我國商標(biāo)品牌領(lǐng)域最閃耀的關(guān)鍵詞。
2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年。改革風(fēng)起云涌，創(chuàng)新大潮澎湃。在中央作出關(guān)于深化改革的各項(xiàng)決策部署的背景下，基于商標(biāo)品牌戰(zhàn)略已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展重要抓手的共識(shí)，國家工商總局落實(shí)國務(wù)院“放管服”的要求，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，作出開展商標(biāo)注冊便利化改革的部署，為我國從商標(biāo)大國邁向商標(biāo)強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ)，添柴加火。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 全面部署
“十二五”時(shí)期，我國商標(biāo)事業(yè)熱點(diǎn)不斷，亮點(diǎn)頻現(xiàn)：商標(biāo)累計(jì)申請量、累計(jì)注冊量、有效注冊量實(shí)現(xiàn)“三個(gè)超千萬”；馬德里商標(biāo)國際注冊量再創(chuàng)新高；新《商標(biāo)法》施行令全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)不斷增強(qiáng)……但是，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮相比，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求相比，商標(biāo)工作仍有可以優(yōu)化和提升的空間，一些矛盾和問題日漸突出，社會(huì)各界呼喚改革的聲音隨之高漲。
新理念引領(lǐng)新發(fā)展，新發(fā)展呼喚新動(dòng)力。
面對社會(huì)各界的期待，國家工商總局順應(yīng)民情民意，及時(shí)作出部署——以解決商標(biāo)注冊和管理存在的問題為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊便利化為主線，提高商標(biāo)審查效率，提升商標(biāo)公共服務(wù)水平。
改革一盤棋，決勝在合力。
商標(biāo)注冊便利化改革涉及多個(gè)部門。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，商標(biāo)局、商評委、商標(biāo)協(xié)會(huì)和審查協(xié)作中心聯(lián)合成立了商標(biāo)注冊和管理制度改革工作小組，齊心協(xié)力推進(jìn)改革進(jìn)程。
四單位多次舉辦座談會(huì)并確立了改革的總體思路——解放思想、改革創(chuàng)新、高效便捷、服務(wù)發(fā)展。
抓好改革，深化認(rèn)識(shí)是前提，聚焦問題是關(guān)鍵。這一次的改革，是在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)下的改革，沒有立等可取的良方，也沒有普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)答案。商標(biāo)注冊便利化改革改什么？怎么改？帶著問題，商標(biāo)局主動(dòng)作為，多途徑傾聽業(yè)界呼聲——
5月29日至6月2日，商標(biāo)局派出3個(gè)調(diào)研組分赴四川、上海和廣東，召開座談會(huì)14場，收集原始意見建議500余條。
6月6日，商標(biāo)局召開全面深化商標(biāo)注冊和管理制度改革座談會(huì)。
7月8日，進(jìn)一步優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關(guān)問題專家研討會(huì)在京舉辦。
9月20日，《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》修訂座談會(huì)舉辦，共收到書面意見190余條。
…………
與此同時(shí)，一項(xiàng)項(xiàng)具體措施落地生根，拉開了改革大幕——
6月15日，國家工商總局發(fā)出通知，決定在25個(gè)工商（市場監(jiān)管）局設(shè)立注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請受理點(diǎn)，7月1日起開展工作。
6月22日，全國工商（市場監(jiān)管）系統(tǒng)注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資工作經(jīng)驗(yàn)交流暨培訓(xùn)工作會(huì)議在浙江省臺(tái)州市召開。
7月5日、6日，商標(biāo)局委托四川省雅安市工商局和浙江省臺(tái)州市市場監(jiān)管局受理商標(biāo)注冊申請啟動(dòng)儀式分別舉行。
7月14日，國家工商總局發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革的意見》。《意見》全文共6個(gè)部分，包含22條改革措施，涵蓋拓寬商標(biāo)申請渠道、簡化商標(biāo)注冊手續(xù)優(yōu)化流程、完善商標(biāo)審查機(jī)制、加強(qiáng)商標(biāo)信用監(jiān)管等四大方面內(nèi)容，成為商標(biāo)注冊便利化改革的綱領(lǐng)性文件。
9月1日，《委托地方工商和市場監(jiān)管部門受理商標(biāo)注冊申請暫行規(guī)定》施行。
11月1日，國家工商總局首批設(shè)立的13個(gè)商標(biāo)注冊申請受理窗口全面啟動(dòng)運(yùn)行，為申請人就近辦理商標(biāo)注冊申請業(yè)務(wù)提供了便利，企業(yè)和群眾得到最大的實(shí)惠，體會(huì)到更多的“獲得感”。
凝心聚力 狠抓落實(shí)
回首過去的幾百個(gè)日日夜夜，改革的鼓點(diǎn)催人奮進(jìn)，改革的效果鼓舞人心。改革舉措力度大、范圍廣、觸及深，為我國商標(biāo)品牌事業(yè)的發(fā)展帶來了源源不絕的新動(dòng)力。
改革攻堅(jiān)，“實(shí)”字當(dāng)先。
抓實(shí)，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開機(jī)制、人才的支撐保障。在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，商標(biāo)局貫徹“黨建是統(tǒng)領(lǐng)、改革是核心、落實(shí)是關(guān)鍵”的指導(dǎo)思想，大興“改革、學(xué)習(xí)、民主、團(tuán)結(jié)、勤廉”五種風(fēng)氣，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)改革落實(shí)。
“踏石留印，抓鐵有痕。”面對改革重任，在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，商標(biāo)局全體工作人員謀在新處、改在真處、干在實(shí)處，一項(xiàng)項(xiàng)改革措施在科學(xué)合理的整體謀劃中落準(zhǔn)、落實(shí)、落細(xì)——
綜合處加強(qiáng)對外宣傳，傳遞改革最新動(dòng)態(tài)，弘揚(yáng)發(fā)展正能量。
申請?zhí)幐母镄问綄彶榱鞒蹋_保受理通知書按要求加快發(fā)放。
審查質(zhì)量管理處加強(qiáng)謀劃，推動(dòng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施向縱深發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)商標(biāo)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
中關(guān)村辦事處作為對外服務(wù)窗口，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并舉，全力以赴為中關(guān)村管委會(huì)和企業(yè)服務(wù)。
地理標(biāo)志處強(qiáng)化地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)保護(hù)，深入推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)和精準(zhǔn)扶貧工作。
信息檔案管理處提出了商標(biāo)電子注冊證和電子發(fā)文的工作建議和實(shí)施方案。
異議處制定了《異議實(shí)質(zhì)審查規(guī)程》，促進(jìn)異議程序便利化，探索建立“黑名單”制度，打擊惡意搶注。
國際注冊處切實(shí)為企業(yè)“走出去”做好服務(wù)工作，積極參加相關(guān)會(huì)議，在國際平臺(tái)上積極反映我國訴求。
…………
夯基壘臺(tái)、積厚成勢。一系列具體的改革措施帶來的成效引人注目——
《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》年度報(bào)告顯示，2015年中國的商標(biāo)申請量占到了全球申請量的三分之一。
新的市場主體不斷涌現(xiàn)，每萬戶市場主體有效商標(biāo)擁有量不斷增加，目前我國平均每7.1個(gè)市場主體擁有1件有效商標(biāo)。
2016年前三季度網(wǎng)上申請注冊占比達(dá)78.8%，同比增長了10個(gè)百分點(diǎn)。
注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請受理點(diǎn)設(shè)立后，第三季度共辦理商標(biāo)權(quán)質(zhì)權(quán)登記273件，占總量的67.6%。
13個(gè)商標(biāo)注冊申請受理窗口自11月1日啟用以來，一個(gè)月內(nèi)共受理商標(biāo)注冊申請2072件，委托地方工商和市場監(jiān)管部門受理商標(biāo)注冊申請量從無到有，穩(wěn)步提升。
1月至10月，馬德里商標(biāo)國際注冊量為2439件，在馬德里成員排名中暫列第五位，創(chuàng)歷史最好成績。
中流擊水，奮楫者進(jìn)。既有針對性又有含金量的改革，不僅讓商標(biāo)業(yè)界、企業(yè)界獲得實(shí)惠，更讓全社會(huì)感受到實(shí)實(shí)在在的成果，也為大家?guī)韺ξ磥淼拿篮妙A(yù)期。
激發(fā)動(dòng)力 擘畫未來
商標(biāo)雖小，價(jià)值非凡。
創(chuàng)業(yè)者需要商標(biāo)，這樣才能讓自己的產(chǎn)品或服務(wù)迅速深入人心；農(nóng)民需要商標(biāo)，這樣才能讓自己種的特色農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢；企業(yè)需要商標(biāo)，這樣“走出去”才有了“護(hù)身符”；一座城市也需要商標(biāo)，因?yàn)樯虡?biāo)品牌具有引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚功能……當(dāng)然，質(zhì)押商標(biāo)權(quán)還可以為企業(yè)換來真金白銀，一解資金短缺的燃眉之急。
歷史經(jīng)驗(yàn)證明，商標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心要素，商標(biāo)注冊便利化改革因此備受關(guān)注。商標(biāo)工作是國家工商總局以及各地工商（市場監(jiān)管）部門對社會(huì)公眾乃至國際社會(huì)展示我國政府部門服務(wù)質(zhì)量、效率的一個(gè)重要窗口。
改革部署全面、措施得力，是眾多商標(biāo)業(yè)內(nèi)人士的普遍感受。“給力”“喜大普奔”“誠懇、堅(jiān)決、有擔(dān)當(dāng)”……每一條改革消息發(fā)布后，總能聽到這樣的評價(jià)。統(tǒng)計(jì)顯示，商標(biāo)注冊便利化改革的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查滿意度達(dá)94.4%。
國內(nèi)知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、中國社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心副主任李順德曾參加商標(biāo)局組織的關(guān)于改革的座談會(huì)。他告訴記者，在簡政放權(quán)的背景下，商標(biāo)局加大改革力度，是支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措，符合國際范圍內(nèi)商標(biāo)制度改革發(fā)展的大趨勢。
建設(shè)品牌強(qiáng)國的號(hào)角已經(jīng)吹響。從政府工作報(bào)告到“十三五”規(guī)劃綱要，都寫入了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的內(nèi)容，這體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對商標(biāo)品牌工作的高度重視，代表著社會(huì)各界的熱切期盼，更是商標(biāo)事業(yè)不斷前行的動(dòng)力源泉。
沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。在“十三五”開局之年已有成績的基礎(chǔ)上，商標(biāo)注冊便利化改革之火正熾，發(fā)展之路還長。未來的一年，商標(biāo)事業(yè)一定會(huì)再續(xù)輝煌，讓我們共同期盼。
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